【正确答案】 D

【答案解析】本题考行政审判的依据。行政诉讼以法律、行政法规为依据，参照行政规章。《行政诉讼法》第53条规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院、部委、根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定的规章。人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。”因行政审查是参照规章，故在规章间有冲突时不应直接适用，故A、B错。规章由行政机关制定，由最高法院解释或裁决不适当，故C错。