2004年，经国务院同意，国家发改委发布的《节能中长期专项规划》规划了到 2010年节能的目标与发展重点，并提出2020年的目标、要求：主要产品(工作量)单位能耗指标， 2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。