【正确答案】 C

【答案解析】解析：清朝在1906年9月发布的《宣示预备立宪谕》中，将“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”作为清末预备立宪的指导思想。B项表述(“中外通行，有裨治理”)为清末修律的指导思想。A、D项表述为沈家本在具体阐述清末修律指导思想时提出的具体观点。