【正确答案】正确答案：从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；从狭义上说，则指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。国家行政组织的法权地位和与之相一致的公共行政管理的广泛性及其对国民承担的责任，决定了国家行政组织的特征。国家行政组织的特征有： (1)政治性 政治性是一切国家组织的共同属性。对国家行政组织而言，政治性主要表现在两个方面： ①阶级性，是国家行政组织的本质特征。这种特征贯穿于国家行政管理的整个过程和全部活动中。但是，这种特征常常在有意无意之间被其社会特征所掩盖。我国国家行政组织的阶级性，集中表现为以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的、有最广大人民群众参加的人民民主专政。 ②决策性。随着行政国家的兴起，国家行政组织日趋占据国家政治生活的主导地位。这主要表现在政府的公共决策力日趋强大，政府的意志事实上近乎左右国家的发展，其职能几乎覆盖了社会生活的每一个领域，还伸入立法、司法等其他国家权力领域。因此，国家行政组织即政府，是现代国家最重要的权力主体，其活动是最重要的国家现象之一，其决策力也因此成为最重要的行政研究对象之一。 (2)社会性 社会性由国家的社会职能所决定，主要指国家行政组织所承担的社会一般公共事务管理的职能。它也有两个相互联系的层次： ①服务性，是国家行政组织行政行为的出发点与社会效果的统一。国家为了维护统治阶级的利益，维持凌驾于社会之上的权威地位，就必须同时服务于社会，施益于社会公众，因此，服务性首先是指为执行宪法和法律服务，其次是指为一定社会公众的利益提供条件或保障。 ②管理性。国家行政组织的服务性主要是通过它对广泛社会生活的有效的领导和管理来实现的。这种领导和管理主要表现为从高于社会的权威地位出发来制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调、组织公共事业的实施并提出国家发展的战略规划。 (3)权威性 权威性以人类社会发展过程中的强力和契约关系为基础，并以宪法、法律和国家武装力量为后盾。权威性有两个最突出特点： ①约束性。国家行政组织依据法律规定或进行行政裁量，对各种社会组织和公民以及广泛的社会生活实施领导、干预和施加各种影响，以法律和公众的名义通过行政行为对各种社会行为主体实行普遍的约束，适用者必须遵从。 ②强制性。当政府的权威地位被破坏，它就将以国家的名义并以国家强制力为后盾对其实行行政制裁。当遭到大规模武力反对时，政府还可以宣布紧急状态、戒严，实施军管和其他使用国家武装力量的方式。 (4)法制性 法制性的基本涵义是“依法行政”。具体说来，又可以分为两个相互联系的方面： ①国家行政组织自身建设的法制性。主要表现在，国家行政组织是依据宪法和法律的精神、原则、规范、程序所建立的国家组织系统，其组织宗旨、人员编制、机关设置、财政预算等都必须符合宪法和法律的规定，这些方面的变更也必须经过法定的程序由立法机关或事权机关予以重新审批。 ②国家行政组织对社会公共行政管理的法制性。这主要表现在，国家行政组织行政行为或行政管理的内容和方式必须遵从宪法和法律的要求，一切重大的国务方针和政策都必须取得立法机关的同意，即使是行政裁量行为，也必须符合宪法和法律的精神或原则。法制性的涵义还在于，无论是自身管理还是社会公共管理，行政组织都不得自行其是，而必须接受其他国家权力主体和社会的法制化监督，超越权限的行为，将受到追究和制裁。 (5)系统性 系统性是说国家行政组织具有极强的整体性，其权力关系、组织结构和工作流程具有上统下属、上下贯通、左右联系、纵横交错、头尾相接、政令归一的特征。除整体性之外，系统性还有两个突出特征： ①结构性，指国家行政组织的按照社会分二二对应组织起来的部门化和专业化的机关权责体系的特征，在这个体系中，不同的机关司掌不同的社会行为主体或行业，并实施相应的行政管理，同时通过行政首脑在各机关之间予以整体性协调。国家行政组织以社会分工和社会行为主体为依据的部类化的结构方式，是其独特的结构方式。 ②有序性，指国家行政组织的按一定序列和等级组织起来的特征。这种序列和等级是以逐级授权为基础的，表现为各级行政首长或机关职责与权力的统属关系。所以，国家行政组织通常可以划分为中央政府与地方政府、上级机关与下级机关、行政首长与普通公务员等。 (6)发展性 发展性是指国家行政组织适应社会历史的进步，相应改变组织自身及社会管理行为的特征。这可以作两点理解： ①动态性，指国家行政组织永远处在动态之中，国家行政改革，比如，机构和人员的调整，决策力的增强，行政职能的扩展，新技术和新设备的采用等等，都是在一个持续不断的动态过程中完成的。离开了动态的过程，行政组织就将失去社会意义。 ②适应性。适应性与动态性相联系，指国家行政组织适应生态环境，即依据本国当时、当地的社会综合因素和总体发展水平，相应建立行政组织模式的特征。与此同时，国家行政组织也将通过行使国家行政权，积极实施行政管理，来推动社会的发展与进步。在正常情况下，国家行政组织是在与社会交互作用的动态平衡的过程中，相互促进，共同发展的。