单选题   根据行政法理论，行政机关作出行政行为，有______情形的，属于违反实质合法性原则。
 
【正确答案】 C
【答案解析】[考点] 行政法与行政法律关系 本题考查行政法的实质合法性原则。A、B、D三项，违反行政合法性原则。