【正确答案】 D

【答案解析】行政法具有内容广泛的特点。行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到教育文化管理，包罗万象。A项，行政法没有统一、完整的法典。B项，行政法规范数量特别多，属各部门法之首。C项，行政法实体性规范与程序性规范往往交织在一起。