【正确答案】正确答案：21世纪公共服务的基本特征主要表现在： (1)重新界定和优化政府公共服务职能20世纪70年代，导致西方国家公共管理面临困境的一个重要原因是政府职能的扩张。因此，公共部门改革的第一要务就是重新界定和优化政府职能，解决政府应该管什么、不应该管什么和怎么管的问题。其具体要求是： ①在政府部门内部实行大部制，将相近的职能尽可能集中到一个部门，精简政府机构，减少横向协调的困难； ②政府从大量社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则制定法律和规章制度，执行法律和监督社会经济组织、中介组织的行为。 (2)公共服务市场化政府充分利用市场力量推行公共服务市场化是当代西方国家公共部门改革的重要措施和发展趋势。引入市场机制或市场手段是西方各国公共部门改革的重要举措，政府公共服务市场化是通过市场化工具来实现的，主要包括：私有化、使用者付费、合同外包、招标投标、委托代理、分散决策、产权的交易和内部市场。 (3)公共服务社会化政府充分利用社会力量推行公共服务社会化也是当代西方国家公共部门改革的重要措施和发展趋势。政府公共服务社会化则是通过政府与社会构建伙伴关系、将部分社会型的公共服务交由社区或非政府组织来实现的。 ①政府业务合同出租。利用合同承包的方式把政府的一些工作任务推向市场，基本运作方式是政府将需要或者适合出租的公共项目向私营企业以及社会中介组织招标投放，由竞争获胜的私营企业与政府主管部门签订合同，企业完成任务并达到合同规定的标准，政府主管部门则按照合同约定支付报酬。 ②以私补公，打破政府垄断。通过说服、宣传表彰、政策优惠等手段鼓励和吸引私人资本投入到原来由政府包揽的事业中，如中小学教育、社会保险、退休保障、廉价住宅建设、医疗服务等领域，以弥补政府财力和服务能力的不足。 ③建立政府部门与私营企业的伙伴关系。正式明确为固定伙伴关系的私营企业履行政府所要求的特定的管理职能，政府合作部门则在土地征用等方面给其“伙伴”以某种形式的优惠；非固定的伙伴关系与合作则采取核发许可证时提出一些附加条件等形式，要求私营公司提供特定的社会服务。 ④公共服务社区化。公共服务社区化改革包括鼓励各社区建立公益事业，如养老院、残疾人福利中心等；政府机构如社会工作部门、警察局出面组织邻里互助、街道联防等，以改进社会服务或控制犯罪活动。公共服务社会化是在维持一定职能和服务水平的前提下实现政府机构和人员削减的有效途径，对提高行政效率、降低财政支出、利用市场对公共机构形成竞争压力等方面具有十分重要的积极意义。