城镇土地使用税的纳税人通常包括以下几类：①拥有土地使用权的单位和个人；②拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地的，其土地的实际使用人和代管人为纳税人；③土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，其实际使用人为纳税人；④土地使用权共有的，共有各方都是纳税人，由共有各方分别纳税。城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据；采用定额税率，即采用有幅度的差别税额，而不是统一比例税率。