开展以社区为基础的高血压病健康教育与健康促进，首先要对社区内的人群进行筛检分类，以明确特定的目标人群，这样可使健康教育策略更具有针对性，减少人力、财力和物力的浪费，产生良好效果。实际工作中可将其目标人群分为四类：
高血压病患者及其家属。
高血压病高危人群：根据高血压发病机制，一般说具有数项行为危险因素或有遗传因素者为高危人群。
一般健康人群。
社区领导者和决策者。
通过对上述目标人群有针对性的干预措施，使一般人群和高危人群减缓或不进入高血压病患者的行列，使高血压病患者减缓进入晚期或不出现致残致死的并发症，使身心得到尽可能多的康复。