政策性金融机构是由政府创立、参股、支持或担保的不完全以盈利为目的的，专门为贯彻政府的社会经济政策或意图。在特定的领域内，直接或间接地从事融资活动，协助政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的金融机构，故C选项正确。