【正确答案】什伍里甲制度是专制时代控制人身自由的最基层的组织形式。早在春秋时期，齐国就推行什伍制．十家为什，五家为伍．什有什长，伍有伍长。什长、伍长负责闻里治安。秦国在商鞅变法后．实行什伍连坐法，一家有罪，什伍连坐同罪。后代里甲制即由此发展而来。在这种严密的居民组织系统之下，人们的自由流动几乎不可能发生。