本题考查公文的基本知识。
根据《党政机关公文处理工作条例》第八条（五）规定：“公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定 事项。”因此公告的发文机关要求极为严格，一般限于最高权力机关，最高行政机关及其工作部门，各省、直 辖市、自治区领导机关，某些法定机关如人民法院、人民检察院以及被授权的部门如海关、新华社、人民银行 等。地方行政机关一般不使用公告，企事业单位、社会团体不能制发公告。
故表述错误。