《城市房地产管理法》规定，商品房预售实行预售许可制度，房地产开发企业取得《商品房预售许可证》方能预售商品房。《城市商品房预 售管理办法》规定，房地产开发企业申请办理《商品房预售许可证》，应当向市、县人民政府房地产管理部门提交相关证件及资料。