（1）公务员的职务常任的含义

公务员的职务常任又称“无过失不免职”，主要指公务员一经公开考试和择优录取后，若没有重大责任过失不得被免职，也叫终身任职或职业保险。职务常任有两方面意思：①无过失不能被解职或免职，可以在政府连续长期供职，直至退休为止。②公务员不与政党共进退，不管哪个政党执政，政府公务员一如既往，继续在政府机构中任职。这样，不致因执政党的更迭而中断日常的行政工作。

（2）职务常任的主要优点

①有助于确保公务员队伍的稳定性

西方的公务员分为政务官和事务官。政务官通过选举产生，承担政治责任，任期随着选举的胜负而进退。事务官通过公开考试、择优录用产生，不随政党进退，实行职务常任。一个人一旦进入公务员队伍，就像端上“铁饭碗”，“无过失不受免职处分”。公务员终身任职，避免了因各种因素离开公职队伍的现象，对公务员寻求稳定的心理预期相一致，保持了整个队伍的稳定性。

②有利于保证政府工作的效率和连续性

公务员终身任职避免了因离职导致的工作延误或工作断层和衔接不利引发的后果，保证了政府整个工作流程的连续性。

③有利于提高公务员业务能力

职务常任有利于使公务员在自己的工作岗位累计工作经验，认真钻研业务，提高技能水平和工作效率。

（3）职务常任的主要弊端

①导致论资排辈现象

职务常任通常导致公务员不思进取，不求有功，但求无过，公务员以身份而不是工作能力压人。论资排辈会导致新鲜血液进不来，旧的人员空占编制，影响公务员系统的创新性与灵活性。

②固化官本位思想

职务常任通常会导致公务员体制的僵化，某些公务人员甚至仗势欺人，引发不正之风，影响公务员队伍和政府的形象。

③导致行政效率低下

由于缺乏竞争机制，公务员往往消极度日，办事拖拉，不思进取，很多事务被搁置，政策流于形式。