【正确答案】生物多样性是描述地球上生命的变化及其形成的自然格局的术语,它代表了地球上各种生命形式的相互依赖性。根据《生物多样性公约》第2条规定,生物多样性即为“所有来源的活的生物体中的变异性,这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体。它包括物种内、物种间和生态系统的多样性”。公约确认了生物多样性保护的三个层次:基因多样性、物种多样性和生态系统多样性。其对生物多样性的界定是广义的,既包括自然环境的多样性,又包括人类栖息地的多样性;既包括驯养物种的多样性,又包括野生物种的多样性。
我国是生物多样性特别丰富的国家之一,同时,我国又是生物多样性受到最严重威胁的国家之一。为保护生物多样性我国政府和社会一直做着不懈的努力,制定了一系列与生物多样性保护有关的法律法规,初步形成了生物多样性保护的法律法规体系,除在《宪法》中做了有关规定,还颁布了《环境保护法》、《野生动物保护法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》等有关法律和《自然保护区条例》、《野生动物保护条例》等20余件行政法规。各地方各部门也制定了相关的地方法规和部门规章,使生物多样性保护有法可依、有章可循。本着部门分类管理的原则,初步建立起集中与分散相结合的生物多样性保护行政管理体系。在国际上,我国是《生物多样性公约》最早缔约国之一。并参加了“人与生物圈”、“世界自然和自然资源保护联盟”等国际组织。积极承担保护生物多样性的国际义务。
尽管如此,我国生物多样性立法仍然存在的不少问题:(1) 法律体系不健全、滞后于实践发展;(2) 关于生物多样性方面的公众参与机制还很不健全;(3) 生物多样性保护缺乏专门的基金支持,管理机构设置不明确;(4) 外来物种入侵等。为此,我国必须健全和完善生物多样性法律保护制度。在重建立法目的基础上,对生物多样性保护的法律规范进行重新清理,修改和废止现有的与现实不相适应部分,重新进行法律编纂,完善整个法律体系。同时,更多地学习和借鉴国外生物多样性立法的先进经验,制定一套符合我国国情并与国际接轨的法律法规体系,以满足生物多样性保护和可持续发展的需要。此外,完善政府职能,健全公众参与机制;建立科学的保护管理体制;健全和完善预防和控制外来物种入侵的法律制度等等。
【答案解析】