多选题 国家之所以成为公共产品提供者是因为(    )。
   A．公共产品的生产成本需要社会负担
   B．实现经济快速持续发展的目标
   C．社会分工的深化导致生产的社会化和专业化程度不断提高
   D．“免费乘车者”的存在使私人不愿意提供公共产品
   E．由私人提供公共产品会导致低效率或公共产品供给不足