【正确答案】（1）政策的社会本质是公共性与偏好性的对立统一。
（2）关于公共政策的偏好性分析如下：
①政策过程对政策主体来说始终是一个选择的过程，每个选择都体现着政策主体的偏好。这种偏好性是公共政策的根本属性之一。
②这种选择是政府对个人和群体提出的利益诉求进行的选择、综合及排序。政府会选择那些与社会整体利益一致的方面。由于这是一个各种社会力量博弈的过程，所以政府的选择也就会比较充分地反映强势社会群体的偏好，甚至这种偏好直接地转化为政府的偏好。
③任何一项具体的政策都必须预设重点，没有重点就没有政策；而重点就意味着不同的个人和社会群体从这项政策的实施中或受益或不受益甚至受损、或受益大或受益小、或直接受益或间接受益、或近期受益或将来受益。
④政策重点的预设体现的就是政府的偏好性。