舆论是指在特定的时间空间里公众对于特定的社会公共事务所公开表达的基本一致的意见或态度，舆论 具有公开性、公共性、急迫性、广泛性和评价性五个特征。舆论作为公众意见（公共意见）是社会评价的一种， 是社会心理的反映，它以公众利益为基础，以公共事务为指向，因此而具备这些独有的个性。①公开性。舆论在 公开讨论中形成，又公开表达以实施干预，而且始终在开放的社会公共领域内产生并发挥作用。②公共性。具体 体现在舆论指向的公共性和作用、目标的公共性。③急迫性。舆论涉及的都是近在眼前而且迫切需要解决的问题。 ④广泛性。舆论存在范围广泛，影响范围广泛。⑤评价性。舆论是一种意见，是对事物做出的判断，带有明显的 主观倾向，因而具有评价性。