【正确答案】(1)普遍建立申报纳税制度
建立申报纳税制度有利于形成纳税人自我约束的机制,促进公民的纳税意识,也是税务机关掌握经济信息,研究税源变化,进行有效征管的基础工程。申报纳税制度建立后,对不按期申报的,要进行经济处罚;不据实申报的,均视为偷税行为,依法处理。
(2)积极推行税务代理制
税务代理制是随着市场经济的发展而产生的。为加强税收征管,应按国际通行做法,实行会计师事务所、律师事务所、税务咨询机构等社会中介机构代理办税的制度。使其成为税收征管体系中一个不可缺少的重要环节,形成纳税人、代理办税机构、税务机关三方面相互制约的机制。
(3)加速推进税收征管电脑化的进程
经验证明,在税收征管中采用电子计算机等先进技术手段,是建立严密、有效的税收监控网络的必由之路,也有利于降低税收成本,提高税务行政效率。鉴于我国现实情况,可以先从城市、从重点税种征管的计算机化做起,逐步形成全国性的、纵横贯通的税收征管计算机网络。
(4)建立严格的税务稽核制度
普遍推行申报纳税制度和税务代理制度以后,税务机关的主要力量必然转移到日常的、重点的税务稽查,建立申报、代理、稽查三位一体的税收征管格局,同时辅之以偷税、逃税行为的重罚措施。
(5)确立适应社会主义市场经济需要的税收基本规范
特别需要强调的是纳税人必须依法纳税,税务机关必须依法征税;税收必须按税法规定依率计征,不得采用“包税”和任意改变税率的办法;一切销售收入都必须征税,以保证税基不被侵蚀;税收必须从价计征,取消对某些行业提价收入不征税的政策;除税法规定的减免税项目以外,各级政府都不能再开减免税的口子。
(6)加强税收法制建设
加快完成税收法律、法规的立法程序;逐步建立税收立法、司法、执法相互独立、相互制约的机制。
(7)组建中央和地方两套税务机构
适应分税制的要求,组建中央税收和地方税收两套税务机构,充分体现责、权、利相结合的原则,保证税收征管的质量和效率。
【答案解析】