新公共管理是对20世纪70年代末80年代初以来西方政府改革运动的总结，被许多学者和政府官员视为政府治理的新模式。

（1）新公共管理运动兴起的背景

随着西方各国由工业化社会向后工业化社会转变，官僚科层制这一传统行政模式的有效性大打折扣，变得机构林立，创新乏力，难于适应迅速变化、不稳定的社会环境，甚至日益成为社会经济进一步发展的障碍。一场质疑官僚行政有效性、以追求“三E”为目标的改革运动在西方国家的公共管理部门迅速蔓延开来，大有成为一种国际性潮流的趋势。尽管西方各国政府改革的动因、议程、战略、策略以及改革的范围、规模、力度有所不同，但都具有一个相似的基本取向，那就是以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理”纲领。新公共管理以“经济人”为行为假设，以市场化和管理主义为政策取向，强调结果导向和顾客导向，关注公共部门的微观经济问题，是新自由主义在国家问题上的表现。

（2）新公共管理的主要内容

①即时的职业化管理。让管理者进行管理并承担起责任。

②明确的管理目标和绩效评估。

③强调产出控制。用项目预算和战略管理取代传统的预算和管理。

④实行部门分权，破除部门之间的藩篱，建立网络型组织。

⑤引入市场竞争机制。

⑥强调运用私营部门的管理风格和方法。