【正确答案】中央银行的作用是指通过职能的发挥对社会经济所产生的能动力和影响力。通过对中央银行在现代经济中作用的研究,能够进一步明确中央银行在现代经济中的核心地位,及其对社会经济发展的巨大能动力和不可替代的影响力。中央银行的作用体现在以下几个方面:
(1) 现代经济发展的推动机
现代化的社会经济本质上是一种货币信用经济,货币资金是社会经济增长的第一推动力和持续推动力。中央银行作为唯一的发行银行,独享一国的货币发行垄断权。从理论上说,除了经济增长的适度性制约外,中央银行具有无限供应货币的能力。中央银行根据经济发展对货币增长的客观需要增加和控制货币发行,可以充分发挥货币对扩大再生产的第一推动力和持续推动力作用。同时,中央银行作为全国货币信用制度的枢纽,通过“最终贷款者”职能的发挥,满足经济发展对扩大信用的需求,支持和促进企业、单位和个体经营者的生产、流通和发展,形成现代社会经济高速发展的巨大支撑力量。
(2) 国家调节宏观经济的工具
中央银行作为一国金融体系的中心环节和全国货币金融活动的最高权力机构,可以根据本国经济和金融的发展情况和国家的金融政策意图,运用多种金融手段控制货币发行,调节信贷的投量和投向,以维持本国经济的可持续发展。如在经济过热、发展速度过快、通货膨胀加剧的情况下,中央银行可以通过提高再贴现率等短期利率、提高商业银行的存款准备金率、在公开市场上出售有价证券等金融手段,降低社会货币需求,减少商业银行贷款供给,缩减存款派生能力,紧缩货币供给,进而达到缓和经济发展、抑制通货膨胀的目的。相反,如果出现经济萎缩、增长滞缓、物价低迷等通货紧缩状况,中央银行可以通过降低短期利率、降低存款准备金比率、在公开市场上购进有价证券等政策措施扩大货币信用供给,以刺激经济增长,实现国家经济发展的目的。中央银行作为国家进行宏观经济调控的机构,对一国经济的持续、稳定和健康发展,发挥着越来越重要的作用。
(3) 社会经济和金融运行的稳定器
中央银行作为管理全国金融事业的国家机关,对各银行和金融机构加强监督管理,使之能合规经营和稳健经营,发挥着社会经济和金融运行的稳定器的作用。首先,中央银行制定的金融政策、法令和管理条例,强调的是稳健经营原则,侧重于流动性、安全性目标,因此,能够有效防范和减少各商业银行和金融机构因片面追求盈利而增加的经营风险,通过强化稳健经营而提高金融体系的稳定性。其次,中央银行运用金融监管手段,从市场准入、监督检查、紧急救援,直到对有严重问题的金融机构出示“红牌”等;对在激烈的市场竞争中一些银行和金融机构的违规行为,运用稽核检查等查处手段纠正违规,即使对一些出了问题的金融机构,也可及时采取相应措施等,这一切对维护一国良好的金融秩序具有巨大的作用。再次,随着经济和金融全球一体化的发展,金融风险很容易在国家之间传播和扩散,中央银行在维护好国内秩序的同时,还必须与有关国家的金融监管当局和国际金融组织密切合作,将金融领域的多种隐患消灭在萌芽状态,以充分发挥本国经济、金融健康运行的稳定器作用。
(4) 提高经济、金融运转效率的推进器
中央银行金融服务职能的发挥,对提高社会经济和金融的运转效率有着巨大的推进作用。例如,中央银行对各银行和金融机构提供清算服务,有利于实行汇划款项与资金清算同步,变事后清算为事先清算,从而大大提高了清算系统的效率;尤其是日新月异的现代电脑和通信技术在清算系统中的运用,使汇路更畅通便捷,以确保资金周转加速,提高了社会资金的运转效率。再如,中央银行通过金融调查、统计和金融分析,能够全面、及时地掌握全国经济、金融的信息及其发展动向,作为国民经济运行的温度计和气象台,显然能大大提高政府和中央银行对宏观经济和金融的监管和调控能力。此外,如代理国库业务,有利于提高国家预算收支的工作效率;集中管理外汇、黄金储备,也有利于国家外汇、黄金储备运转效率的提高;等等。
【答案解析】