【正确答案】 B

【答案解析】 本题考查动词的辨析。A项的express意思为“表达”；B项的formulate意思为“制定，构思”，指很细心地准备或制订计划、政策等，常和policy，theory，proposal等搭配；C项的define意思为“定义，下定义”；D项的make意思为“制作”。故选B。