【正确答案】坚持项目后评价工作的客观性、公正性和准确性,才能使后评价工作发挥其监督、吸取经验教训、提高投资效益的根本目的。为此,后评价工作必须坚持如下原则:
(1) 科学性。科学性的一个重要标志是项目后评价应该同时反映出项目的成功经验和失败教训,这就要求评价者具有广泛的阅历、丰富的经验和独立性。此外,后评价的科学性还取决于评价信息资料的可靠性和评价方法的适用性,取决于项目执行者、管理者和参与项目的相关人员能否共同参与后评价活动,为项目后评价工作提供真实有效的信息和资料。为增强后评价工作的可信度,评价报告的分析和结论应有充分可靠的依据,报告要注明评价者的名称或姓名,要说明所用资料的来源或出处,注明评价所采用的方法。
(2) 独立性。后评价必须保证公正而独立,这是一条重要的原则。公正标志着后评价及评价者的信誉,避免在发现问题、分析原因和做结论时避重就轻,做出不客观的评价。独立标志着后评价的合法性,后评价应从项目投资者和受援者或项目业主以外的第三者的角度出发,独立地进行,特别要避免项目决策者和管理者自己评价自己的情况发生。公正性和独立性应贯穿后评价的全过程,即从后评价项目的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成,到评价过程和报告。
(3) 实用性。后评价结果应为以后的项目决策提供支持,后评价报告应针对性强,文字简练明确,具有可读性。报告应能满足多方面的要求。实用性的另一项要求是报告的时间性,报告不应面面俱到,应突出重点。报告所提的建议应与该报告的其他内容分开表述,而且这些建议应能提出具体的措施和要求。
(4) 透明性。后评价的透明度越大越好,因为透明度越大,公众对后评价就越了解和关注,这样对投资决策活动及其效益和效果就能实施更有效的社会监督。从后评价成果的扩散和反馈的效果来看,透明度也是越大越好,能够起到更大的作用,因为能使更多的单位和个人在以后的项目决策中借鉴过去的经验教训。
(5) 反馈性。后评价和项目前评估相比,其最主要的特点是其应具有信息的反馈特性。实际上项目后评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门,作为新项目的立项和评估的基础,以及调整投资规划和政策的依据。因此,后评价结论的扩散和反馈机制、手段和方法成为后评价成败的关键因素之一。国外一些国家建立了相应的项目管理信息系统,并通过它来传递和反馈项目周期各个阶段的信息,同时它也系统地为后评价提供资料和向决策机构提供后评价的反馈信息。
【答案解析】