【正确答案】政府在社会医疗保险系统中的作用包括：(1)筹资和分配：政府在筹集医疗保险费用上起到了很大作用。对于机关和事业单位，政府通过对税收的二次分配由财政部门将医疗经费随工资基金拨款至单位，再由单位缴费投保。对于企业，政府通过税收减免对其进行补贴。对于个人，政府通过建立个人账户对其进行明补。政府还通过对部分医疗服务实行低价对职工提供暗补。(2)规范各方的行为：政府通过政策、法律、行政、经济手段来协调和保障三方的利益。商业医疗保险系统主要是由许多规模不同的营利性或非营利性商业保险机构组成，它们按照市场的规律去运作，资源配置主要通过市场机制来调节，各个商业保险机构在市场的竞争强度、行业自律等会使它们主动的约束自己的行为。但是，也会存在市场失灵以及不规范竞争等问题，因而需要政府发挥弥补市场失灵的作用，或为市场机制在商业医疗保险市场发挥优化配置资源的作用创造条件，包括通过政策、法律、行政、经济等各种管制措施，来规范商业医疗保险市场，维护市场规则，避免恶性竞争，以保护医疗保险供需双方的基本利益。