问答题 A县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放后，想在B县开办一家饭店。各项准备工作就绪后，当他向B县工商局申请营业执照时，B县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需继续教育，因而经请示市工商局同意后，明确拒绝为其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。

问答题李某对工商局的上述行为能否提起行政诉讼?为什么?如果能提起行政诉讼，本案的被告是谁?

【正确答案】可以提起行政诉讼；因为行政诉讼法规定，认为申请符合法定条件，申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的，可以提起行政诉讼。本案的被告是“市工商局”。因B县工商局经请示市工商局同意后，明确拒绝为其颁发营业执照，属市工商局委托B县工商局拒绝为李某颁发营业执照，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

【答案解析】

问答题本案应由何级何地人民法院管辖?

【正确答案】本案应由B县人民法院管辖。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

【答案解析】

问答题如何评价县工商局拒绝颁发营业执照的行为?

【正确答案】工商局拒绝颁发营业执照行为既不合法也不合理。行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。李某只要申请符合法定条件，行政机关就应颁发营业执照。行政合理原则是指行政行为的内容要客观、适度、符合公平正义等法律理性。行政行为应建立在正当考虑的基础之上；不得考虑不相关因素，而工商局却考虑了不相关因素。

【答案解析】