【正确答案】 C

【答案解析】本题考查公文的基本知识。A、B项错误，转发性或中转性通知，用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行，与题干不符。C项正确，指示性通知用于上级机关指示下级机关如何开展工作，正文中一般会说明工作背景、工作内容与工作要求。《国务院关于开展第一次全国农业普查的通知》是国务院指示全国各相关下级机关展开农业普查的公文，属于指示性通知。D项错误，发布性通知用于发布行政规章制度及党内规章制度，具有传达作用，也有领导作用。《国务院关于开展第一次全国农业普查的通知》既不属于行政规章制度，也不属于党内规章制度，故不属于发布性通知。