问答题
政府采购
某大型计算机政府采购项目，在招投标过程中发生如下事件。
事件1：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确——投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。
事件2：该采购项目经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购。
(1)成立了4人询价小组，其中采购代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人。
(2)采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准。
(3)在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价。
(4)向供应商A、B发售询价文件。
(5)组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元。
(6)询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商。
(7)根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商。
(8)采购人与成交供应商签订合同。
问答题
针对事件1，请指出建设单位要求的不妥之处，并说明理由。
【正确答案】(1)不妥之处：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。
理由：应当在投标时提交。
(2)不妥之处：中标人的投标保证金都应退还。
理由：中标人和未中标人的投标保证金额都应退还。
(3)不妥之处：履约保函的保证金额为合同总额的20%。
理由：履约保函一般为合同金额的5%～10%。
【答案解析】[考点] 考核《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关内容。
[解析] 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：
第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
《中华人民共和国政府采购法》：
第三十五条货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
第四十条采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：
(一)成立询价小组。询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
(二)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
(三)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
(四)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
问答题
针对事件2，请一一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。
【正确答案】(1)不妥之处：成立了4人询价小组。
理由：询价小组由采购人代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。
(2)不妥之处：询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价。
理由：询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价。
(3)不妥之处：询价小组要求A、B现场再次竞价。
理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。
(4)不妥之处：询价小组按供应商得分由高到低的排序依次推荐成交供应商。
理由：询价小组对供应商报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。
(5)不妥之处：采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商。理由：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商。
【答案解析】