国民政府的实权机关是国民党中央政治会议，形式意义上的最高权力机关是国民党全国人民代表大会(国民大会)，其常设机关是国民党中央执行委员会(在国民大会闭会期间行使职权)，政治协商会议属于国民党形式上的各党派参政议政组织。故选C项。