(2)执行机关，通常指政府中具体负责政策执行的机构。包括执行机构的权力结构，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧以及执行人员的情况。
(3)目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。
(4)环境因素，即与政策生存空间相关联的因素。包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等。
(5)在政策执行过程中，这四个主要变量及其相互关联影响政策执行效果。处理是对政策执行中各组成要素内部及彼此间的紧张、压力和冲突等的反应。