【正确答案】正确答案：(1)公共政策的性质 公共政策是指政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质属性包括： ①价值相关性。与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的的社会价值的分配。 ②合法性。政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。 ③权威性。公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。 (2)公共政策的分类 ①从层次上看，可分为元政策、基本政策和具体政策。元政策即指制定政策的政策，侧重于价值陈述，强调规范与引导政策制定行为本身的准则与指南。基本政策通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性的政策方案，可分为两类：一类是具有全面性和广泛性的针对全国所有机构的根本指导原则；另一类是规范某一领域各部门开展实际工作的根本指导原则。元政策为所有的政策提供价值评判的标准。基本政策则侧重于目标陈述，为相关范畴内的所有的具体政策规定总目标。凡是在元政策和基本政策的范畴以外的政策，都可归人具体政策。 ②着眼于时间与行动的归属，可分为实质性政策与程序性政策。实质性政策与政府准备采取的行动有关；程序性的政策涉及由谁采取行动或怎样采取行动。因此，程序性的政策有时并无实质性内容，而仅仅是对某些行政机构的行政行为的一种规范。但程序性的政策有可能产生实质性的后果，因为它十分关心怎么行动或由谁来采取行动才有利于政策兑现。 ③基于政策的影响，可分为分配性的政策、调节性的政策、自我调节性的政策、再分配性的政策以及规制政策。分配性的政策是当政策涉及相关群体的利益时，受益人是特定的群体；调节性政策与限制和约束个人与群体的行为有关。这类政策强调约束受调节个人与群体的行为，约束他们的自由与权力。它与分配性政策相反，分配性政策一般是着眼于增加相关个人与群体的自由与权力。自我调节性或再分配性政策与调节性政策相同的地方在于，它也要对某一事物和受调节对象进行约束或控制。但自我调节政策还可保护和促进受调节对象的自身利益，这一点与调节政策不同。 ④依照分配对象的特性，可分为物质性的政策和符号性的政策。物质性的政策是将实际有形的资源或实质性的权力提供给政策受益人，或者是将不利的条件加之于损益人。符号性政策所能分配的是“无形的许诺”，很少对受益与损益的相关群体产生实际效果，对人的行为很少产生影响。 ⑤根据涉及的利益主体，可分为涉及集体利益的政策和涉及个人利益的政策。集体利益的政策的性质是不可分的，倘若他们提供给某个人，就必须同时提供给全民。私人利益的政策是可分的，在单个的受益人身上发生作用。