卫生事业是国家和社会在防治疾病、 保护和增进居民健康方面所采取措施的综合， 也就是一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。 卫生事业具有一个复杂的、 庞大的组织系统， 在这个系统中有不同层次的子系统， 各层次及各子系统之间互相依存、 互相制约。