社会福利包括剩余性的社会福利（或残补性的社会福利） 和制度性的社会福利。 制度性的社会福利， 是指为所有公民提供的福利津贴或服务， 这种福利不需要通过家计调查来完成， 没有明显的针对性和排他性， 它有利于公民之间实现社会平等， 并消除社会差异。 与剩余性社会福利不同， 政府在福利方面扮演的是全面的而非边缘性角色。