本题考查公文知识。 行文主体不同： 议案的行文主体有着严格的限制， 必须具有法定的议案提出权才能写作议案。 请示是任何发文机关都可以使用的。
处理程序： 不同人大及其常委会收到议案后， 必须按照严格的法定程序审议、 表决并报告处理结果。 议案一经人大或其常委会通过， 就具有了强制性， 国家机关其他组织必须执行； 而上级机关收到下级的请示，其处理程序是予以研究后行文批复（或责成其工作部门函复） 。
适用范围不同： 议案适用的范围是国家各级行政机关。 请示。 适用于向上级机关请求指示、 批准。
行文方式不同： 议案是直接行文， 请示则是逐级行文、 越级行文都有可能。故本题答案为 ABCD。