【正确答案】(1)政府能力是关于现代政府的基本衍生问题之一。自政府产生以来，与政府的公共职责、公共权力相联系，政府能力始终就是判断政府优劣的重要标准之一。国与国之间最大的政治分野，其实不在于政府的组织形式，而在于政府的有效程度。从一定的意义上说，有效性即能力。
   (2)尽管不同的国家和地区在发展水平、文化传统、基本价值观念等方面存在着明显的差异，相应选择了不同的发展模式或发展道路，政府的地位和作用亦相应存在相当大的不同，但在当今世界经济一体化程度日益加深、科学技术迅猛发展、国际间竞争日趋激烈的时代，政府的宏观公共行政能力正在变得愈来愈重要。“东亚模式”或其他发展模式的国家，都会要求政府在创造良好的投资条件方面发挥主要的作用，都会要求政府在加强和扩大国际贸易方面发挥重要的作用，都会要求政府在形成和提高本民族自主开发能力方面发挥扶持作用等，但本国政府是否能够及时、有力、有效、合理地发挥这些作用，从实践的结果来看毫无疑问是“因国而异”的。政府能力无疑是那些直接影响一国发展进步、与一国发展进步有着独特的、直接的、重大的利害关系的基本的变数之一。正因为如此，有关政府权力和责任的重新定位、调整，以及连带的政府公共行政能力的提升和强化，就合乎逻辑地成为了现代社会普遍关注的焦点问题之一，亦成为了当代行政管理学等学科关注的焦点问题之一。
   “东亚经济奇迹”的出现、形成及其规模化、持续化，从积极的意义上证明了政府干预以及与之相一致的政府能力之于社会经济发展的突出作用。东亚国家和地区在其现代化过程中与政府能力相关的共同性特征可从以下几个方面加以考察：
   ①它们有效地处理了政治与经济的关系。它们都有一个致力于现代化的强大而坚定、且得到社会较为普遍认同的政治领导集团，即有一个强大的政府。
   ②有效地处理了政府与市场的关系。这些国家成功地实现了“有组织的市场经济体制”，市场对资源的基础配置作用和政府对市场的积极而有效的干预较为有效地实现了有机结合。
    ③它们有效地处理了传统文化与现代化的关系，较为成功地实现了新教伦理资本主义精神与传统文化的统一。
   ④它们有效地处理了政治家集团与专业技术群体的关系，政府成功地起用了大批专业性的技术官僚。专业技术人员用其专业所长在政府的公共政策过程中和公共行政管理过程中发挥了重要的、积极的、不可替代的作用，从而制定出了符合国情的、成功的经济发展战略、方针和规制。
   ⑤它们有效地处理了国家与社会的关系，较为成功地在经济快速发展的基础上实现了社会整合，从而使其政治制度得到了社会较为广泛的认同，并巧妙地将其政治上的统一转化成了强旺的生命力，从而在经济快速增长的同时基本上保持了社会的稳定。
   (3)东亚金融危机与政府能力
   “东亚金融危机”说明，东亚国家和地区政府能力在持续发展之后出现了明显的问题。对那些在过去的二十多年的历史区问强劲崛起、超常发展，已经习惯于经济高速增长和社会繁荣的东亚各国和地区来说，金融危机的损失显然是灾难性的。而东南亚和东亚国家及地区何时恢复经济的发展势头，取决于多方面因素的综合作用，其中，政府能力的提升无疑是不可或缺的基本因素之一。
   这一次金融危机之所以发生在东亚国家和地区，表明在这些国家和地区的高速发展的历史进程中，确实内蕴和隐含着一些重大的与政府能力直接相关的公共政策问题，譬如，在较长一个时期里，银行存贷利率过高，资金流向畸形，外债借贷失控、外债数额过大且与国家外汇存底不成比例、短期贷款在国际借贷中权重过大，紧盯美元的区间浮动汇率制实施时间过长且缺乏应有的弹性，制成品出口单一且技术含量长期偏低，经常收支项目出现巨额逆差，房地产和股市过热，基础设施和教育投资严重不足，超前开放资本市场且缺乏对金融市场的必要和强有力的监督，政府与企业关系过于紧密且透明度太低，经济结构的调整和经济增长方式的调整明显落后于世界主导经济的发展、落后于国际经济格局的演变，社会平均工资上升速度过快、国民崇尚奢侈性消费等。
   适应环境，通过政府改革重铸政府能力，是东亚国家和地区面临的重大政策问题。这种改革注定了要在一种矛盾的过程中完成：一方面，东亚金融危机清楚表明，政府的理念、体制、能力等，距信息时代的客观要求存在着较为明显的误差和较为严重的缺陷；另一方面，严酷的现实又要求政府首先承担起克服危机、引导本国经济走出误区的历史责任，并为此动员公共资源和组织全体国民。解决这一矛盾的惟一出路，就在于全面进行具有深重历史含义的、系统的政府行政改革，也就是说，只有在政府的理念、职能、体制、政策、能力具有前瞻性、前导性、坚定性、可行性、有效性的条件下，政府才能负重举纲，引导本国和本地区经济走出困境。