【正确答案】 A、B、C

【答案解析】解析：法治的基本价值包括公平、正义、自由、平等、秩序、效率等价值，因而A项表述正确。法治有形式法治和实质法治之分，形式上的法治即法律制度及其实施，实质上的法治即以法律至上、权利保障为内涵的法治，因而B项表述正确。实现真正意义的法治要求在立法上要遵循民主、科学、合法的立法原则，因而C项表述正确。法治并不意味着法律是治理国家的唯一依据，因为法律不是调整社会的唯一手段，因而D项表述错误。