城市规划的编制要有明确的目标；要体现政府的意志；这都需要通过( )来控制。
编制规划目的
编制规划程序
规划编制的要求
规划组织的目的
城市规划的编制要求一般包括城市规划的目标、指导思想、基本原则以及技术要求等，如编制内容深度、成果要求等。