【正确答案】 D

【答案解析】 创建基线或发行基线的主要步骤如下：
   (1)配置管理员识别配置项。
   (2)为配置项分配标识。
   (3)为项目创建配置库，并给每个项目成员分配权限。
   (4)各项目团队成员根据自己的权限操作配置库。
   (5)创建基线或发行基线并获得CCB的授权。