【正确答案】(1)理性决策理论
   完全理性决策是指以亚当·斯密的古典经济学理论为基础，经密尔等功利主义者发展，以及现代管理科学家的概括而形成的一种管理决策理论。理性决策的理论是建立在“经济人”的假设基础之上的，传统的经济理论认为“经济人”知道全部可能的行动，知道哪种行动能得到最大的效果，知道从所有的可行行动中挑选最好的一种。受这种理论的影响，理性决策模式认为人在政治和行政决策的活动中也是可以非常理性的。这一决策模式的研究方法带有明显的传统特征。该理论的主要观点有：①决策者知道所有同具体问题有关的目标；②所有有关问题的信息都是可得的；③决策者能辨别所有的选择；④决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较；⑤所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。
   (2)渐进决策理论
   渐进决策是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。渐进决策模型的主要倡导者是查尔斯·林德布洛姆。林德布洛姆认为，理性决策只是一种“虚幻的理想”，它在实际的决策活动中不可避免会遇到多方面的困境，即：人类解决问题的能力是有限的：决策所需的信息是不充分的；决策分析成本高昂；难以形成令人满意的决策评估方法；决策中的事实和价值这两个要素之间关系密切，难以区分；决策所涉及的有关变量所构成的变量系统的开放性程度；分析者所需要的分析步骤的策略次序难以确定；政策问题实际上是以多种多样的形式表现出来的。这些理性决策“犯难”的问题，却恰恰是渐进决策能够有所作为的地方。
   (3)理性决策和渐进决策之间的区别
   ①前提假定不同。理性决策模型的前提是人们在决策时遵循最大化原则，选择最优方案，谋求最大效益。作为决策的主体，始终坚持理性化活动，不存在任何非理性成分。有限理性模型的前提是现实生活过于复杂，人们只能遵循满意原则。渐进模型认为现实政治是渐进政治。
   ②适用的范围不同。理性决策模型过于理想化，适用范围并不广。有限理性决策还比较符合现实。而渐进模型则适合稳定的社会，在动荡的社会是不合适的。
   ③出发点不同。理性决策是完全建立在完全掌握了所有需要的资料和信息的基础之上的，由于决策的环境条件和决策者个人的时间精力等限制，在现实中是不可能的。而渐进决策强调决策者的决策是从现行政策出发的，只是对政策进行渐进的调整。在人类智慧能力有限的前提下，通过社会互动、调适来做出决策是可行的。“决策者是在一系列相似的方案之间进行抉择的，一个政策只针对一个问题；政策是通过不断的尝试、调整、再尝试、再调整而实现变迁”。政策决策就是在以自我利益为主的决策者之间谈判与妥协的政治过程。