【正确答案】国际上许多国家通过设立保税区来创造完善的投资、运营环境。所谓保税区就是在海关监控管理下进行存放和加工保税货物的特定区域。
   要利用保税制度进行税收筹划，首先，纳税人要积极在保税区内投资设厂，开展为出口贸易服务的加工、运输和转口贸易等活动，因为在保税区内复运出口的进口货物通常免征进口关税和进口环节税，这样就可以获取豁免进出口关税的好处。其次，纳税人若能将进口货物向海关申请为保税货物，待该批货物向保税区外销售之时再补纳进口关税，这时纳税人可在批准日到补缴税款之间的时段内占有该笔税款的时间价值，同样达到筹划目的。
   另外，在保税货物复运进出口这两个环节中，纳税人在报关时要填写报关表，其中有单耗计量单位一栏，税收筹划的突破口就是这一个栏目。所谓单耗计量单位，即生产一个单位成品耗费几个单位原料，通常有以下几种形式：一种是“度量衡单位/度量衡单位”，如米/米、吨/立方米等；一种是“度量衡单位/自然单位”，如吨/块、米/套等；还有一种是“自然单位/自然单位”，如件/套、匹/件等。度量衡单位容易测量，而自然单位要具体测量则很困难，所以纳税人可以利用“自然单位/自然单位”形式做出税收筹划。