【答案解析】[参考例文]

改革休假制度势在必行

“张袂成阴，挥汗成雨，比肩继踵而在”这曾是《晏子使楚》里面晏子用来形容齐国人丁旺盛的句子。现在，这句话用来形容我国公共假日公民的出行状况似乎更为合适。在刚刚过去的国庆节假日中，爆棚、拥堵、滞留的现象依然大量存在。根据全国假日办发布的“关于法定节假日放假安排的调查问卷”显示，近八成参与调查的网民对现有的休假制度并不满意。休假制度又到改革的时候了。
从新中国成立到上世纪90年代中期相当长的时间里，我国实行的是星期天休息的“单休”制度。除此以外，元旦放假一天，春节放假三天、“五一”放假一天、“十一”放假两天。1995年3月，我国开始实行真正意义上的“双休日”工时制。1999年，国务院公布了新的《全国年节及纪念日放假办法》，决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》，我国全体公民放假的节日共11天。现行放假调休方法通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”(春节、国庆)和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。从休假制度变迁历程来看，目前我国的休假日期已经达到115天，休假时间逐渐增多，另一个特征是重新重视对传统节日的纪念。
虽然按照我国相关规定，一年中公民可以休假115天，但除掉双休日，公民一年中休假的时间才有29天，与发达国家相比，确实显得较少。这或许是民众不满意的一个原因。此外，通过调休的方式凑成2个长假，公民集中出行，频频遭遇到拥堵、滞留、爆棚等状况，旅游质量大打折扣。这也是民众不满的一个重要原因。根据一般的经济发展和旅游发展规律，当公民平均年收入在6000美元左右时，社会将进入全面休闲时代。近些年来，民众的生活水平有了大幅提升，已经不再满足于吃穿住，对于旅行、休闲也有了很大的需求。因此，我国休假制度改革已经势在必行。
休假制度的改革，并不是简单的增加或取消节假日的问题，而是要让休假制度符合社会经济发展规律，符合人对良好生活的需求。休假制度的改革，应该从下面几个方面着手：一是要停止大范围调休的做法，不打乱假期的顺序，该休假的时候就休假，该工作的时候就工作，没有必要再对节假日进行调整，这种调休反而会让民众产生不适感。二是要改革假期时间长度，可以适当地增加一些3天的节假日，分散节假日的出游需求，这样才有可能减少比肩继踵的现象。三是要落实带薪休假制度，在国家法定的节假日外，各单位灵活处理员工的带薪休假制度，形成灵活的休假时间安排。
如能这样，民众将能合理地调整自己的休假计划，当前假期的状况才能够得到解决，民众的满意度才会提升，逐步提升国民的文明健康的休闲文化意识。