【正确答案】 D

【答案解析】 《中华人民共和国刑法》第二十一条规定，“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚”。A项中警察的行为属于其他排除犯罪事由的法令行为。B项船长负有特定职责，他不得弃船逃跑，所以其行为也不构成紧急避险。C项乙打死狼狗的行为，是针对不法侵害进行的防卫行为，属于正当防卫。D项船长为了避免轮船倾覆而采取的损害另外一种较小权益的行为成立紧急避险。故本题选D。