(1)公务员激励机制的原则
①利益原则。我们在重塑公务员激励机制时,要注重物质利益的重大激励作用,本着承认公务员个人利益的合理性并按“用私为公、公私相成”的思路,重新建构耦合公务员“经济人”和“政治人”特性的制度安排。
a.承认每个公务员都有一定的物质利益,特别是当前经济不很发达的特殊历史时期,物质利益激励更显示出其重要性。
b.坚持公务员的个人利益、集体利益和国家利益的一致性。我国的市场经济是社会主义的市场经济,公务员激励机制必须符合社会主义市场经济的本质要求。公务员在追求个人合理的物质利益时,绝不能损害公共利益,而要把公共利益融于公务员的个人利益中,公务员在实现个人“私利”的同时实现公共利益。
②效率优先,兼顾公平的原则。设计公务员激励机制的主要目的就是要调动公务员的积极性,只有公务员积极高效地工作,才能预防腐败,提高政府工作效率。
③同步激励原则。基于我国目前正处于社会主义初级阶段,市场经济刚刚起步的现实国情,过分的物质激励是国家财力所不允许的,也是不现实的。同时,物质激励只能满足人们低层次的物质需求,只能抑制不满情绪的产生,只有进一步满足公务员高层次的精神需求,才能实现公务员积极性的充分发挥。
(2)公务员激励机制的主要方法
①健全公务员晋升制度。
a.增加公务员级别设置。考虑在不增加职务的前提下,增加现行公务员级别总数设置,增加每一职务对应的级别,使受到客观原因限制不能晋升职务的公务员有望晋升级别,从而调动起他们的工作积极性。
b.加强岗位交流。我国公务员可与企事业单位进行交流。对由于客观原因不能晋升的公务员,可以交流到企事业单位任职,加强流动,创造晋升机会。
c.建立公务员退出机制。严格执行好公务员辞退制度、辞职制度、降职制度和免职制度。使公务员队伍能进能出,能上能下,实现合理流动,这也是对晋升制度的一个补充。
(2)完善公务员考核制度
在考核过程中,要运用量化指标对公务员的德、能、勤、绩进行全面地分析测量,并运用计算机等现代化手段对考核结果进行标准化处理。
(3)制定合理科学的工资制度
在国家实行统一的工资政策、工资制度和工资标准的前提下,各地结合本地区的实际情况可以制定具体灵活的实施方案,这样既有利于宏观调控,又有利于解决各地的实际问题。建立切实可行的津贴制度,以体现地区差别、行业差别、岗位差别。