行政授权是授权的一种形式，指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务。行政授权缘于两个主要的因素：其一是处理复杂公共事务的需要，其二是由完成行政任务所引起的建立行政组织的需要。行政系统通过建立组织来引进人才，分担各种行政任务。这些是行政系统之所以要建立科学授权体制的基本原因。（1）从形式上看，行政授权总是以行政任务为基础的。（2）从内容上看，行政授权包括两个层面：①决策权力的授予，即上级把一部分问题的决策权授予下级行政机关或职能机构；②执行权力的授予，即上级行政机关允许下级在一定范围内自主决定完成工作任务的步骤和方法。