问答题
新彩交通集团股份有限公司(下称“新彩集团”)为主营公路建设业务的上市公司,近年来一直在强化内部控制与风险管理的进程中持续推进着。2015年2月,ABC会计师事务所接受委托对新彩集团(包括公司本部、相关子公司)2014年度内部控制设计与运行实施审计,发现如下情况:
(1)新彩集团全资子公司——兴旺公司为开发建设与“一带一路”规划相关联的偏远地区公路,需在当地市场采购大量设备。为此,按预算进度办理请购手续,以招标采购为主,选择供应商和确定采购价格,签订采购合同,组织专门人员进行验收。兴旺公司财务部根据采购合同及审核无误的采购发票办理付款等会计处理。为严格执行中央八项规定精神,防止采购过程中回扣、奢华活动等损害公司利益的不正之风,公司设立了举报电话和信箱,全方位进行监督。
(2)新彩集团控股子公司——清兴公司正在非洲开发一建设项目。当地环境恶劣,国内施工队水土不服,此临时工程工期紧、复杂度低,清兴公司现场负责人遂请当地掌握技术的居民现场施工,经过专业验收后,工资由现场施工负责人员即时清结。在四个月的施工期内,共付施工款380万元。
(3)新彩集团选派数十名管理者及数百名建设工人,正在非洲开发一建设项目。为保障外派境外工作人员的合法权益,有效规避企业风险,公司将援外人员列入公司统筹保险对象的范畴,专为此类人员向保险公司投了特定意外险。
(4)新彩集团设立了董事会审计委员会,负责内部控制评价与监督。由于原审计委员会主任(即独立董事黄某)因病辞世,临时股东大会通过程序增选本公司非执行董事李某的女儿(毕业于沃顿商学院的海归硕士)担任独立董事并兼任审计委员会主任。
(5)在“互联网+”的形势下,新彩集团为追赶中国互联网发展的形势,通过董事会决定大举进军电商行业。为此,董事会战略委员会研究拟定《新彩集团电商发展规划》并由董事会审议通过后开始实施,设立专门的“电子商务部”,迅速投入5000万元巨资,谋求在电商领域的快速反应与更大发展。
(6)新彩集团计划建立独立的内部控制信息系统。经过科学分析,拟从独立模式、整合模式和附加模式三种模式中优选。由于公司内部各类控制体系建设已经历了长达五年的实战,积累和取得了相对成熟的经验,遂选择采取整合模式,将内部控制信息系统与相关的管理、业务系统集成化于一体内处理,从而使内部控制的理念完全融入企业的管理决策和日常经营活动之中。
(7)为了进行内部控制评价,在董事会审计委员会领导下,由公司审计部牵头,从各子公司抽调38人组成新彩集团内部控制评价工作组,审计部主任出任工作组组长,并有效开展了相关工作:一是评价方案经总经理审定批准后,具体由公司审计部实施;二是将新颁布了各种规章制度、存在问题可能性很小的2014年10月注册成功的子公司新观公司排除出本次评价范围。
(8)基于内部控制持续改进的要求,董事会在内部控制评价工作组出具了内部控制有效性的内部评价报告后,考虑到内部控制的固有局限性,要求内部控制部门采用“头脑风暴”风险识别方法,组织内部控制主题座谈会,邀请各部门、各子公司经验丰富的管理层成员和一线员工,就本部门、本岗位来自企业内部和外部的风险进行讨论,识别潜在风险,对风险发生的可能性大小、风险发生后对目标的影响程度进行排序,为下一步确定风险控制的优先等级提供依据。
(9)ABC会计师事务所在对新彩集团实施了企业层面和业务层面的测试后,发生了如下事项:
在审计报告方面,注册会计师完成审计工作后,取得了经企业签署的书面声明,随后编制了内部控制缺陷汇总表。在审计中共发现2个财务报告内部控制重要缺陷和3个非财务报告内部控制重要缺陷,以及数十个一般缺陷。ABC会计师事务所认为上述缺陷及其组合不构成重大缺陷,出具了新彩集团在报告期末内部控制整体有效的无保留意见审计报告。
在提交审计报告的同时,ABC会计师事务所以书面形式与新彩集团经理层、董事会对审计中发现的重要缺陷和一般缺陷进行了沟通。
(10)ABC会计师事务所在与董事长张某面谈时,张某直言:“为了提高决策效率,避免扯皮推诿,对于本集团的重大决策、重大事项和重要人事任免,均在集体研究基础上由我最终决定;对于集团本部大额资金支付,由我‘一支笔’审批。因为我是企业的法定代表人,我要对整个企业集团负责。”此后,在后续审计方面,鉴于ABC会计师事务所在审计中体现出的良好职业道德和较高的专业水准,经新彩集团股东大会批准,决定聘请ABC会计师事务所进行下一年的财务报表审计和内部控制审计,并分别签订了业务约定书。
要求:
根据财政部等五部委发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,逐项判断上述情形是否存在不当之处;如存在不当之处,分别指出并说明理由。