负税人，是指实际负担税款的单位和个人。现实中，纳税人与负税人有时一 致，有时不一致。纳税人与负税人不一致主要是由于价格与价值背离，引起税负转移或转 嫁造成的。扣缴义务人，是指负有代扣代缴、代收代缴等义务的单位和个人，它不是纳税 人。