第一空，由“保护和更有效地管理森林”、“制定并执行减排政策”可知，横线处词语表意为多种方案并 用，C 项“统筹兼顾”指从全局出发通盘筹划，照顾到各方面及其相互间的关系，D 项“齐头并进”形容几件事 情或几项工作同时进行，符合文意；A 项“博采众长”指广泛地采纳各家的长处，文中没有提及“长处”，排 除；B 项“集思广益”指集中群众的智慧，广泛吸收有益的意见，与文意不符，排除；
第二空，由文意及“但”可知，横线处词语表意为对森林碳汇能力不要过度倚重，D 项“盲目乐观”指忽 视实际一味乐观，符合文意，当选；C 项“无所作为”指不去努力做出成绩或没有做出什么成绩，无法体现“过 度倚重”之意，排除。 故正确答案为 D。