是指承包人之间签订的合同，实际上是一种承包权的转让，即中标单位将与发包人签订的合同所规定的权利、义务和风险转由其他承包人来承担。根据我国法律规定，禁止承包人转包工程，因此，承包人不得签订转包合同。