多选题   根据《植物新品种保护条例》及相关规定，审批机关可以做出实施植物新品种强制许可决定的情形包括______。
 
【正确答案】 A、C
【答案解析】 《植物新品种保护条例》第十一条规定，为了国家利益或者公共利益，审批机关可以作出实施植物新品种强制许可的决定，并予以登记和公告。