多选题人民法院审查具体行政行为合法性的具体内容应如何理解?( )
A．行政机关是否超越职权
B．具体行政行为的证据是否确凿充分
C．具体行政行为适用法律依据是否合法
D．具体行政行为程序是否合法

【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】一项行政行为是否合法需要考虑多个因素，包括职权、程序、法律依据、证据等，相对人的行为在某些情况下也是法院审查时需要考虑的，但其本身并不是行政行为合法性的直接要素。