【正确答案】 C、E

【答案解析】[解析] 根据行政诉讼法原理，行政诉讼发生在行政机关与行政相对人之间，而且只有对具体行政行为可以提起行政诉讼，A、B、D均符合提起行政诉讼要求，而C属于内部行政行为， E属于抽象行政行为，两者均不具可诉性，故选C、E。